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内蒙古自治区文化厅2011年度政府信息公开工作报告
来源:办公室
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发布时间:2012-01-03
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   为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),促进依法行政,根据《内蒙古自治区政务公开工作领导小组办公室关于做好2011年政府信息公开年度报告工作的通知》要求,特向社会公布2011年我厅政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、存在问题及2012年工作打算等四部分组成。本报告所列数据统计时限为201111日至1231日。

  一、概述

  2011年文化厅政务公开工作,认真贯彻党的六中全会及自治区第九次党代会精神,按照自治区政务公开工作领导小组的决策布署,以深化政务公开为主线,以进一步加快服务政府、效能政府、法治政府、和廉洁政府建设为目标,以建设文化大区、构建公共文化服务体系、提高文化管理效能、增强文化行政执行力为重要举措,以满足全区各族人民日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点,不断健全组织机构,完善工作机制,落实工作责任,政务公开工作取得了明显成效。

   (一)加强领导,组织健全

厅党组始终坚持把政务公开工作列入重要议事日程,纳入党风廉政建设和依法行政工作之中。按照自治区党委、政府要求,建立了主要领导亲自抓,各部门齐抓共管的工作机制。年初,我们根据人员变化,调整了政务公开工作领导小组,成立了以厅党组书记、厅长王志诚同志为组长、厅党组成员、副巡视员为副组长、纪检委驻厅纪检组、监察室、机关各处室主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,分管副厅长任办公室主任,主要责任处室在办公室,办公室负责政务公开日常工作,厅监察室负责政务公开工作的监督检查。通过召开会议的形成,对本系统政务公开工作进行了全面部署。按照会议要求,各级建立健全了政务公开组织领导机构,确保政务公开工作有序、健康开展。有力地促进了文化系统政务公开工作的深入开展。

  (二)规范内容,优化载体

按照政府信息公开要求,我厅对政务信息公开的范围、内容、形式和政务信息公开的制度等作了进一步的明确。按照依法公开、真实公正、突出重点、注重实效、有利监督的原则,做好政务信息公开内容的补充以及已公开内容的更新。重点公开群众关心和社会关注的重点、热点和难点问题。同时,注重公开的时效性。凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项,除涉及国家机密外,我厅全部实行公开。政务公开内容分为对外公开和对内公开两部分。对外公开主要通过“一网一刊一息”的形式公布,“一网”即文化厅门户网站,公布的内容有办事指南、最新政务动态、各种新出台的文件及各处室主要职责、办事程序、服务承诺、办理业务情况、联系电话及其他需要公开的事项;“一刊”,即文化厅主办的《内蒙古文化》,为双月刊,主要刊登党和国家、文化部、自治区党委政府、自治区文化厅颁发的有关文化工作的方针政策、指示精神,报道文化工作的发展动态,进行文化交流等。刊物上报文化部和自治区四大班子主要领导,下发至全区县以上文化系统,送全国各省区文化厅局;“一息”,即厅办公室主办的《文化信息》,此信息上报文化部、自治区四大班子领导,送全国各省市文化厅局,下发厅直属单位、各盟市文化局,主要编发全区文化系统的工作动态、工作进展、工作成效以及工作思路。对内公开主要通过政务公开栏形式,内容有公布厅领导班子成员廉洁自律情况、党风廉政建设、干部考勤、车辆使用情况、单位固定资产情况表、大宗物品采购情况及其他需要公开的事项。通过借助网络、刊物、信息和政务公开栏等载体,确保了文化厅各种政务信息的多渠道、多手段、多层次、全方位的公开。近年来,自治区文化厅先后向社会公布了《内蒙古自治区文化厅文化市场管理处、内蒙古自治区文化稽查队政务公示》、《内蒙古自治区文物保护条例》、《内蒙古自治区文化市场管理条例》等文化法律法规,明确了行政执法责任,促进了政务公开工作的开展。

(三)完善制度,强化监督

在完善组织领导机构的基础上,为了确保政务公开和办事公开工作真正落到实处,我厅狠抓制度建设和监督检查,不断完善各项制度,加强监督,防腐倡廉,进一步把政务公开工作推向深入。

  1、制定了《自治区文化厅政务公开工作实施方案》、《政务公开公示制度》、《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》、《自治区文化厅工作制度》等政务公开制度。做到以制度规范行为,以制度提高政务公开和办事公开规范化程度。

  2、健全了政务公开监督体系,完善了监督制度。利用门户网上设置的“厅长信箱”、“投诉举报”、“网上咨询”、“网上评议”、“民意征集”、“纪检监察信访举报”等电子信箱,随时接受各界群众对政务公开工作的投诉和举报。政务公开监督小组并定期向服务对象发送征求意见书和召开座谈会,及时听取广大干部群众和社会各界对公开工作的反映和意见,在为群众咨询和批评举报提供了方便。

  3、在政务公开工作中坚持“四个结合”。一是把政务公开与目标考核相结合,二是把政务公开与社会服务承诺相结合,三是把政务公开与开展政行风评议相结合,四是把政务公开与党风廉政建设相结合。通过“四结合”有力地推动了政务公开工作的顺利开展,收到显著成效。促进了机关作风转变,密切了党群干群关系,图书馆、博物院、展览馆、文艺演出院团等文化事业单位依照本单位的性质和特点,着力在建立健全工作机制上下功夫,通过政务公开栏、读者公开栏、局域网等形式把文化服务的项目、收费标准等对广大读者和观众进行公开,完善了文化服务的措施。

(四)把握关健,突出重点

2011年,我们在抓组织建设、制度建设的同时,突出抓了以下三个方面重点工作:一是“用人”。在人员录用、干部任免、职级评定、考核评优及奖励等方面,都严格按组织程序进行,面向社会,面向机关及所属单位进行公开和公示,以确保公开、公平和公正。非物质文化遗产保护中心调入正高级专业人才1人,引进专业博士研究生1人,录用了委培上海戏剧学院培养的6名编剧专业的本科生,8个直属事业单位面向社会公开招聘21人,由于坚持公开公平公正,所以用人活动反映良好,没有出现任何问题。二是“理财”。对于部门预算和专项经费的分配使用,坚持先由厅业务部门拿出初步方案,经分管领导和财务部门审核,厅长审阅,再与财政厅、发改委等部门勾通意见后,经厅党组集体研究再行下达分配建议或使用计划。2011年,图书馆文化馆免费开放资金1.03亿元;文物保护专项资金1.92亿元,非物质文化遗产保护专项资金1636万元。特别是图书馆、群艺馆、文化馆和乡镇文化站免费开放保障经费,我们全部下达到盟市级公共图书馆、群艺馆,旗县级公共图书馆、文化馆和乡镇综合文化站,为免费开放提供了有力的经费支持。经常性开支严格履行《自治区文化厅财务审批制度》,厅机关行政开支年终由财务部门负责人向职工大会公布。对于采卖的办公和专业设备,严格履行政府采购手续,按相关规定执行,防止以权谋私和暗箱操作的发生。在图书馆设备招标、文化大厦承租招标问题上,驻厅纪检组监察室全程参与监督,一切按规定程序办,保证了公开、公平、公正。2011年,我厅承办了“艺海流金-草原文化之旅”、赴欧洲四国文化交流演出、全国文化系统行风建设工作会议等多项重大活动和会议,这些大型文化活动,涉及面广,资金额度大,厅党组高度重视,安排专人负责,纪检部门全程介入监督,每项活动都严格按规定和程序办理,确保了活动的圆满成功。内蒙古博物院党委对30万以上的项目,严格招投标制度,严格程序运作,坚持第三方审计结算,促进了权力公平透明运行。三是“窗口”。文物、市场、社文和文化稽查大队都是具有对外行政许可、审批、执法权的部门。这些部门要把行政许可、审批、执法的对象及范围、办理的时限及程序、办理的部门及结果、相关的法规及政策规定全部上网公开,主动接受群众监督,确保做到办事规则公开,办事程序透明、办事纪律严明,办事态度热情。一年来,全区共驱除不健康演出团体12个。集中办理了3起网络文化市场违法违规案件。全区文化市场管理部门和执法机构共出动执法人员57万人(次),检查各类文化经营场所41万家(次),责令整改1.2万家,办结案件1570件,责令停业整顿1346家,吊销文化经营许可证5家。

   二、主动公开政府信息情况

   2011年我厅主动公开目录共收编了587条信息,其中年度报告1条、政策法规1条、政务动态15条、行政权力32条,其它538条。

   三、政府信息依申请公开情况

   2011年度未收到公众的政府信息公开申请。尚未有因违反政府信息公开工作规定而引发举报、投诉、申请行政复议或提起行政诉讼的情况。

   四、存在问题及2012年工作打算

   在充分肯定成绩的同时,我们也要看到不足,与自治区党委、政府的要求还有差距。主要有:1、认识不够到位。少数领导干部对实行政务公开的重要意义认识不足,有的甚至认为公开就是公布,公布了也就完事了。2、工作力度不大。有的单位抓一阵,停一阵,特别是直属文化服务单位的事务公开还不能很好地适应实际需求。3、有的公开内容不规范。表现在少数单位公开的内容不具体,重点不突出,使群众难以了解全貌。许多应该事前公开的内容变成了事后公开。这些问题都需要我们认真研究,切实解决,不断把政务公开工作推向深入。

2012年,我厅将按照自治区政务公开工作领导小组的布署和要求,认真抓好贯彻落实:

一是进一步明确政务公开的事项特别是对文化市场、文物行政执法等和百姓生活密切相关的事项进一步做到公开。

二是进一步完善政务公开的形式,加快办公自动化建设步伐,尽一步完善电子政务内网和电子政务外网的建设,为加强政务公开的条件奠定基础。

   三是进一步加强对所属部门的指导,加强与政务公开工作领导小组办公室的沟通和信息上报,稳步推进政务公开工作。

责任编辑:赵建华 高明博
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