编者按：2月20日，自治区党委宣传部副部长、文化厅党组书记、厅长佟国清同志在自治区文化厅2017年党建工作暨党风廉政建设和纪检监察工作会议上，就做好2017年区直文化系统党建和党风廉政建设工作发表了讲话。  

　　同志们： 

　　刚才，鸿英同志代表文化厅党组作了党建工作报告，文中同志代表自治区纪委驻文化厅纪检组作了党风廉政建设工作报告，总结工作客观、实际，部署工作全面、可行，我完全同意。 

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，围绕全面从严治党这根主线不遗余力地抓党建和党风廉政建设，取得了丰硕的实践和理论成果。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，发出了全面从严治党的最强音。深入推进全面从严治党是党建和党风廉政建设工作的主基调、主旋律。下面，我从深入推进全面从严治党的视角对区直文化系统党建和党风廉政建设工作讲几点意见。 

　　一、以严肃党内政治生活为抓手，推动全面从严治党向基层化发展 

　　习近平总书记多次作出重要指示，指出党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒；强调党要管党才能管好党，从严治党才能治好党，必须把党要管党、从严治党方针贯彻到抓基层打基础中去。区直文化系统3个党委、4个党总支和45个党支部全部是基层党组织，严肃党内政治生活，落实从严治党，重点在基层党组织、难点也在基层党组织。 

　　（一）强化理论武装。《准则》指出，“坚定理想信念，是开展党内政治生活的首要任务。”同时又指出，“坚定理想信念，必须加强学习。”强化党员的理论武装，主要靠区直文化系统各级党委和党总支，特别是党支部。去年文化厅党组中心组开展了28次学习，按照“两学一做”学习教育相关要求，各个支部应该是远远超过这个数的，在座的各个支部书记心里肯定有本帐——本支部全年到底组织了多少次学习。我在这里强调一下，各级基层党组织开展的集中学习，如参会人员不能按时参加的，也要参照党组中心组扩大学习会的做法，要求缺席者限期补课并撰写学习体会。关于学习内容，各级基层党组织要把重点放在学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话、治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神上来，放到习近平总书记关于文化工作的重要论述上来，放到自治区党委第十次党代会精神上来。关于学习方式方法，要坚持读原著、学原文、悟原理，坚持全面学和专题学相结合、反复学和跟进学相结合、集体研讨和个人自学相结合，同时把理论学习成果转化为谋划文化工作的具体思路、破解文化难题的办法措施、推动文化发展的实际成效。 

　　（二）严明党的政治纪律。纪律严明是全党统一意志、统一行动、统一步调前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。纪律严明是我党的光荣传统和独特优势，在党的纪律中，政治纪律是最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。对区直文化系统各级党组织和广大党员而言，遵守政治纪律就是要自觉贯彻以习近平同志为核心的党中央的战略布局，尤其是关于文化工作的各项重要部署，切实把握好文化工作的政治导向，落实意识形态工作责任制，把讲政治体现到文化工作中去。文化系统是意识形态工作的重要战场，同时坚持正确的意识形态工作导向是严守政治纪律和政治规矩的重要范畴。要统筹做好各类文艺作品的管理，统筹做好各类演艺场所、博物馆、陈列馆、展览馆的管理，统筹做好对外交流活动的管理，统筹做好文化工作者的管理，严防出现错误的政治类作品、信息、标语和言论等，紧握文化系统、文化阵地、文化队伍意识形态工作的话语权和主动权。 

　　（三）发扬党内民主。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础；决策民主化是发扬党内民主的重要内容。大家都知道，文化事业是广大人民群众的事业；基层和群众中蕴藏着极大的改革动力和创新智慧，是推进文化事业的不竭源泉。区直文化系统各级党组织要充分尊重群众的首创精神，依据群众的意愿和要求、依据客观实际，制定文化政策措施、拟定文化发展规划、决定重大文化事项，努力做到科学决策、民主决策和依法决策。同时，要畅通党员参与党内事务的途径、拓宽党员表达意见的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权，鼓励党员间平等讨论，支持和保护那些敢于讲真话、讲实话、讲心里话的同志。基于文化系统的职能和优势，我认为，还要大力加强以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体的党内政治文化建设，涵养良好的政治文化生态，为发扬党内民主奠定坚实的基础和健康的外部环境。 

　　（四）严格党的组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党的组织生活随意化、平淡化、庸俗化的问题或多或少地在区直文化系统各级基层党组织中存在，比如党支部的“三会一课”制度，经常是盯紧一阵落实一阵，否则就可能是形同虚设。2017年，要在区直文化系统设定“支部建设年”，在夯实党支部组织建设的基础上，以支部为单位落实谈心谈话制度、民主评议党员制度和组织生活制度，实行支部“三会一课”制度按季度报告并将其纳入年底党建考核体系。要落实各单位领导班子党员领导干部以普通党员身份参加本支部组织生活会制度，落实党员干部按照规定程序向组织请示报告制度。厅机关党委要配合人事部门从支部书记、委员在开展“支部建设年”、严格支部组织生活的表现中甄别好干部、培育好干部、储备好干部、选树好干部。 

　　二、以强化党内监督为抓手，推动全面从严治党向纵深化发展 

　　全面从严治党永远在路上，必须以持之以恒的决心和行动强化党的自我监督。党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。新形势下，全面从严治党，要把加强党内监督贯穿管党治党全过程，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力和领导水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，不断把党的建设新的伟大工程推向前进。 

　　（一）要发挥厅党组在党内监督的主体责任。《中国共产党监督条例》明确指出，“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。”这就明确说明，对区直文化系统的党内监督负主体责任的是文化厅党组，我是第一责任人，其他党组成员负分管范围的监督职责。厅党组和党组成员要彻底打破“党内监督是纪检部门”思维惯性，自觉担负起党内监督的法定职责、政治职责，为区直文化系统各单位党组织担负本单位党内监督职责做示范、带好头。要清楚厅党组党内监督的职责范围不仅包括加强对党内监督工作的领导、督促和检查，而且涵盖对党员进行批评教育、组织处理、纪律处分和接受巡视及落实巡视整改任务等。今天会上相关单位、处室主要负责人的述责述廉以及会后与各单位签订党风廉政建设责任状都是厅党组落实党内监督的举措。此外，要把加强对厅党组成员和各单位班子这个“关键少数”作为厅党组党内监督的重点。 

　　（二）要发挥各级纪检监察部门在党内监督的专责职能。《条例》以专章的形式规定了党的纪律检查委员会在党内监督中的地位作用、职责任务和工作制度，为纪委履行监督职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循。驻厅纪检组和机关纪委要实现从“专门机关”到“专责机关”的转变，同时要厘清各自职责、落实各自职责。区直文化系统各级纪检监察部门要严把职责定位，聚焦主业主责，切实履行好监督执纪问责职责。要推动区直文化系统监督管理工作向单一的“碎片化”监督管理向构建完整监督管理体系转变，用制度来管人、管钱、管事；从事后检查向事前控制、事中监督转变，把监督管理关口前移；从配合外部审计监督向健全内部控制、完善内部审计转变，发挥内部监督功能。要加强对各级党组织贯彻党的路线方针政策情况的监督检查，聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，有效运用“四种形态”，推动红脸出汗常态化。要严把干部选拔任用关，本着对党的事业高度负责的态度，及时核查掌握的反映党员干部问题线索，实事求是评价干部廉洁情况，防止“带病提拔”、“带病上岗”。 

　　（三）要发挥党的基层组织和党员在党内监督的职责。落实了党组的监督主体责任和纪检部门的专责监督责任，在党内监督的体系中还是不完善的。毕竟，党的各级基层党组织和广大党员数量众多，注重发动各级党组织和全体党员共同履行监督职责是一种巨大的党内监督力量。厅机关党委要积极宣传各级基层党组织和党员的监督职责，把这支监督力量用好、用活。如果能按照各自的职责，充分发挥区直文化系统所有52个基层党组织和699名党员监督作用，那就可以说我们的党内监督之网织得星罗密布，监督的天眼无处不在，这对暴露那些违纪违法分子的行为肯定会增加很大的砝码，对那些持有侥幸心理打算干坏事的人员肯定具有极大的震慑作用。 

　　三、以实施“北疆先锋”工程为抓手，推动全面从严治党向日常化发展